党的作风和形象关系党的创造力、凝聚力、战斗力，决定党和国家事业成败。在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策，是今年党建工作的重点任务。国家信访局党组高度重视、精心组织，坚持把开展这次学习教育作为加强机关党的建设、推动全面从严治党向纵深发展的重大举措，作为做好送上门来的群众工作、巩固党长期执政根基的有力抓手，作为以高质量党建引领高质量发展、推动信访工作不断开创新局面的坚强保障，聚焦深入贯彻中央八项规定精神这一主题，在学、查、改上精准发力，在知、信、行上聚焦聚力，驰而不息推进局机关作风建设走深走实，以学习教育新成效推动信访工作取得新业绩。

一、深入学习领会习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把加强作风建设摆在事关党长期执政和国家长治久安的突出位置，习近平总书记围绕新形势下作风建设抓什么、怎么抓等重大理论和实践问题作出一系列重要论述，进一步深化了我们党对党的作风建设的规律性认识，是习近平总书记关于党的建设的重要思想的重要组成部分，是新时代党的作风建设理论发展和实践经验的科学总结，为开展这次学习教育提供了思想引领和行动指南。

一是深刻认识新形势下加强作风建设的极端重要性。加强党的作风建设，是以习近平同志为核心的党中央坚定不移推进全面从严治党的重大举措。2012年11月15日，在党的十八届一中全会上，习近平总书记旗帜鲜明地提出，党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。党的十八大以来，党中央制定的第一部重要党内法规，就是《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》；组织开展的第一次党内集中教育，就是以加强党的作风建设、密切党群干群关系为着力点的党的群众路线教育实践活动。习近平总书记振聋发聩地告诫全党，党的作风建设始终是摆在我们面前的一项重大而紧迫的任务；执政党如果不注重作风建设，听任不正之风侵蚀党的肌体，就有失去民心、丧失政权的危险。在当前国际国内不确定不稳定因素增多的情况下，任务越艰巨、工作越繁重，越需要加强党的作风建设，以优良作风振奋精神、激发斗志、战胜挑战、赢得人心，确保中国这艘航船在风高浪急中行稳致远。

二是深刻认识作风问题本质上是党性问题。习近平总书记指出，作风反映的是形象和素质，体现的是党性，起决定作用的也是党性。对党员干部特别是领导干部来说，信念是本，作风是形，思想上的滑坡是最严重的病变，“总开关”没有拧紧，思想上松一寸，行动上就会散一尺。加强党的作风建设，决不能简单就事论事，要举一反三，透过作风看党性，坚持标本兼治，着力解决好党性问题。必须把锤炼坚强党性、提高思想觉悟摆在加强作风建设的首要位置，作为党员干部的必修课、常修课，教育引导党员干部自觉用党的创新理论改造主观世界，不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，确保在关键时刻让党信得过、靠得住、能放心。

三是深刻认识作风问题的核心是党同人民群众的血肉联系问题。习近平总书记指出，加强干部作风建设，最重要是要抓住保持同人民群众的血肉联系这个核心问题。作风上的问题绝对不是小事，不正之风离我们越远，群众就会离我们越近，如果不坚决纠正，就会像一座无形的墙把党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。习近平总书记作为党的领袖，对广大人民群众饱含深厚感情，以亲民爱民、为民惠民的示范引领，为全党作出了光辉典范，为我们加强作风建设、走好新时代党的群众路线树立了时代标杆。信访工作是党的群众工作的重要组成部分，加强党的作风建设，必须始终牢记信访工作首义在于把心贴近人民，人民信访为人民的立场不能变，为民解难、为党分忧的责任不能忘，全心全意为人民服务的宗旨不能丢，时刻带着感情和责任把送上门来的群众工作做到最广大人民群众的心坎上。

四是深刻认识作风建设永远在路上的客观实际。习近平总书记指出，作风建设只有进行时，没有完成时，决不是权宜之计，而是永恒的课题。经过党的十八大以来坚持不懈努力，我们党刹住了一些过去被认为不可能刹住的歪风邪气，解决了一些长期想解决而没能解决的顽瘴痼疾，推动党风政风焕然一新、社风民风持续向好。同时也要看到，“四风”问题病根未除、土壤还在，形式主义、官僚主义隐形变异，享乐主义、奢靡之风不时抬头，作风不实损害群众利益问题还不同程度地存在。加强党的作风建设，是一项长期、复杂、艰巨的任务，必须始终保持清醒头脑，坚决克服松劲歇脚、疲劳厌战的倾向，以马不离鞍、缰不松手的定力，以反复抓、抓反复的韧劲，努力改进思想作风、工作作风、领导作风、生活作风等，以好作风好形象展现新担当新作为。

二、坚持不懈推动中央八项规定及其实施细则精神落实到位

制定实施中央八项规定，是以习近平同志为核心的党中央推进党的作风建设、改变政治生态和社会面貌的标志性举措，是我们党在新时代的徙木立信之举，充分彰显了我们党着力解决党内存在突出问题、推进全面从严治党的政治定力和历史担当。中央八项规定，全文虽然只有8条600余字，却成为全党改进作风的切入口和动员令，有力推动了新时代党的作风建设开局破题，“八项规定改变中国”已经成为全党全社会的普遍共识。这次学习教育，党中央将深入贯彻中央八项规定精神作为主题，充分体现了我们党解决大党独有难题的清醒和坚定，进一步释放出严之又严落实中央八项规定精神、将作风建设进行到底的强大决心和鲜明态度。我们要认真学习领会，准确把握其主旨要义和实践要求，真正把学习成果转化为日用而不觉的行为习惯和思想自觉。

一是准确理解“为什么抓八项规定”，自觉把中央八项规定作为不可逾越的纪律红线守好守牢。习近平总书记指出，中央八项规定是一个切入口和动员令；既不是最高标准，更不是最终目的，只是我们改进作风的第一步，是我们作为共产党人应该做到的基本要求。新时代党的建设如何抓，作风建设从何处入手，首先要解决的就是“老虎吃天不知道从哪儿下口”的问题。面对党内存在的一些突出问题，党中央从制定实施中央八项规定入手，从中央政治局做起，提出一系列从严刚性要求，说到就做到、承诺就兑现，以小切口做成大文章，成为新时代党的作风建设的“金色名片”。实践充分证明，中央八项规定在加强党的作风建设中发挥了打头阵、攻山头的“开路先锋”作用，呈现出一子落地满盘皆活的效果，我们党以作风建设新气象赢得了人民群众信任拥护。我们要自觉同以习近平同志为核心的党中央对标对表，深刻认识中央八项规定不仅是加强作风建设的宝贵财富，更是长期有效的铁规矩、硬杠杠，切实推动中央八项规定精神严格落实、化风成俗，以优良党风政风引领带动社风民风持续向好。

二是准确理解“八项规定抓什么”，持之以恒纠治“四风”顽疾见行见效。习近平总书记反复强调，什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题。中央八项规定以破解“四风”问题为重点提出明确要求，针对调查研究、会议活动、文件简报、新闻报道、勤俭节约等方面新情况新问题，不断修订完善实施细则，逐一划出规矩、明确负面清单。作为党员干部特别是领导干部，抓好中央八项规定精神落实，要注重从小事小节上守起，从管住一张嘴、管住一双手做起，严格规范交往行为，依法依规行权履职，不该吃的不吃、不该拿的不拿、不该要的不要，真正做到慎始、慎独、慎微。要认真领会中央八项规定精神的具体要求，深刻认识底线红线在哪里，能干什么、不能干什么，从一个个具体问题、一件件实际工作入手，严于律己、严负其责、严管所辖，时刻保持知敬畏、存戒惧、守底线的自觉和警醒。

三是准确理解“八项规定怎么抓”，以踏石留印、抓铁有痕的劲头锲而不舍推动落实。自中央八项规定出台以来，习近平总书记多次围绕抓落实为全党教方法、指路径，强调既然作规定，就要朝严一点的标准去努力，就要动真格。指出作风建设要从领导干部做起，领导干部首先要从中央领导做起；各级都要带好这个头。要求深入推进风腐同查同治，严肃查处顶风违纪、隐形变异的“四风”问题。这些重要论述为全党抓好中央八项规定精神贯彻执行提供了重要遵循。贯彻落实中央八项规定精神是我们党对人民群众的庄严承诺，必须驰而不息、常抓不懈。近年来，国家信访局围绕加强党风廉政建设，先后制定局机关“约法三章”、“廉洁自律十不准”等规定，践行“坚守四条底线、做到五个拒绝”的工作要求，倡导“提高效率、转变作风、服务基层和群众”，深入整治形式主义为基层减负，抓机关、带系统，作风建设取得明显成效。但是，信访领域形式主义、官僚主义和不作为、慢作为等问题仍然存在，必须下大气力推动解决。我们要准确把握深入贯彻中央八项规定精神的着力点，紧盯问题不足，在常态抓、深入抓、长效抓上下功夫，不断检身正己、巡堤检修、培土加固，为推动信访工作高质量发展提供坚强作风保障。

三、以学习教育为契机持之以恒把国家信访局作风建设推向深入

国家信访局将认真贯彻落实党中央关于开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育部署要求，聚焦主题，锚定目标，主动查改突出问题，推动局机关党员干部锤炼坚强党性，改进工作作风，提升治理效能，确保学有质量、查有力度、改出成效。

一是在学论述守规定上持续用力。坚持以思想教育打头，突出学习重点，紧紧围绕习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述和中央八项规定及其实施细则精神，用心体悟党的十八大以来深入贯彻中央八项规定精神的成效和经验，深刻理解党的作风建设与中央八项规定精神的关系，进一步明确日常言行的衡量标尺。丰富学习形式，发挥国家信访局党组理论学习中心组领学促学作用，通过开展主题党日、“三会一课”、青年理论学习小组等活动，教育党员干部在深学细悟中加深思想认识、提高党性修养、磨砺优良作风。注重学习实效，紧密联系党的十八大以来党中央全面从严治党特别是国家信访局正风肃纪反腐实践，结合联系服务群众工作加强宗旨观念教育，结合负面典型案例做实警示教育，结合解决群众反映诉求强化正确政绩观教育，不断增强学习的系统性、针对性、实效性，使每名党员干部更好地从思想上划出红线、筑牢底线。

二是在查问题抓整改上持续用力。坚持把查摆问题贯穿学习教育始终，强化问题导向，对照2个问题清单，结合年度民主生活会、纪检监察、巡视审计、信访反映等情况，深入开展自查自纠，重点检视不担当不作为、形式主义官僚主义、文风会风不实、损害群众切身利益等问题，逐一建立问题清单，列出问题表现，找准找实问题根源。坚持强力推进整改，有什么问题就着力解决什么问题，针对问题清单逐项制定整改措施，明确责任人和完成期限，列入年度党建工作重点督查，压紧压实责任，紧盯重点领域、重点岗位、重点人员督促整改落实，推动问题清单转变为成果清单。坚持严查严改，从一开始就突出高标准、严要求，把查摆整改问题与加强党风廉政建设、强化日常管理监督贯通起来，发挥各级领导干部的示范带头作用，奔着问题去、盯着问题改，抓早抓小抓苗头，一体推进检视整改和建章立制工作，确保真查实改、不打折扣、落实到位。

三是在转作风促发展上持续用力。坚持谋实事、务实功、求实效，把学习教育融入日常工作，引导党员干部在新时代新征程挺膺担当、建功立业，以守纪律、强作风的实际行动推动信访工作高质量发展。以改革精神深入推进信访工作法治化，着力打通法治化“路线图”，加强各级信访干部业务培训，持续优化信访工作考核，加大业务评查、专项督查、问题通报力度，用好“三项建议”职责，推动各级各部门转变作风、依法履职，确保群众每一项诉求都有人办、依法办。以严实作风解决好群众急难愁盼问题，认真负责办理群众初次信访事项，在第一时间、第一地点处理好人民群众揪心事、烦心事、操心事，不断提高一次性化解率，加大重点领域和重点群体突出问题化解攻坚力度，着力提升信访问题源头治理成效，切实预防和减少信访问题的发生，让人民群众切身感受到学习教育带来的新气象新变化。以严的标准加强机关党的建设，持续深化党的创新理论武装，扎实推进政治机关意识教育，选优配强党建工作力量，夯实党建工作基层基础，深入开展大督查大接访大调研活动，严格落实整治形式主义为基层减负各项措施，努力锻造一支高素质专业化信访干部队伍，为经济持续回升向好、社会大局安全稳定作出更大贡献。